Introducción
Por medio de este trabajo de
investigación se pretende dar a los ciudadanos una metodología para la
evaluación de impacto ambiental la cual será una herramienta para conocer los
efectos positivos como negativos que tiene una unidad habitacional, en este
caso la ubicada en la Delegación Gustavo A. Madero, Colonia Acueducto de
Guadalupe tiene en la actualidad.
Como sabemos el ser humano no
cuenta con un aprecio innato de los valores ambientales, por lo que no hay
conciencia acerca del consumo y desecho. El acelerado proceso de urbanización,
el crecimiento industrial y la modificación de los patrones de consumo, han
originado un incremento en la generación de residuos sólidos, y se carece de la
suficiente capacidad financiera y administrativa para dar un adecuado
tratamiento a estos problemas.
Identificación del
problema
La Unidad Habitacional Acueducto
de Guadalupe ubicada en la Delegación G.A.M se ha convertido en una de las
zonas con mayor densidad de población en estos momentos, por lo que la cantidad
de desechos y gasto energético que se produce diariamente tiene un significante
impacto ambiental.
De manera que si se llega a
construir otra Unidad habitacional en el terreno que se tiene a un lado de la
ya existente, el impacto ambiental será irremediable y traerá consigo grandes
consecuencias no sólo para la comunidad, sino para la ecología y recursos de
esa zona.
Objetivos:
Dar un instrumento a la sociedad civil que le permita conocer el impacto ambiental de un lugar con ayuda de algún profesional o autoridad local.
Elaborar una metodología accesible para cualquier persona que promueva la participación social de una comunidad para proteger su medio ambiente.
Conocer las normas y procedimientos de evaluación de impacto ambiental del Gobierno del Distrito Federal, así como de la Secretaría del Medio ambiente para tener marcos de referencia para la investigación.
Antecedentes
La Evaluación de Impacto
Ambiental surge en USA en 1970, con la promulgación de la Ley Nacional de
Política Ambiental (NEPA). Es interesante el hecho de que la Ley Nacional
(NEPA) define como primer objetivo “cumplir las responsabilidades que cada
generación tiene como un albacea del medio ambiente para las futuras
generaciones” y como tercer objetivo “Conseguir el más amplio y beneficioso uso
del medio ambiente, sin degradación, ni riesgo para la salud o la seguridad”
El 7 de junio de 1988 se publica
por primera vez en México, el primer Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Impacto
Ambiental.
Por lo que la evaluación de
impacto ambiental se define como un proceso destinado a mejorar el sistema de
toma de decisiones públicas, orientado a resguardar que las opciones de
proyectos, programas o políticas en consideración, sean ambiental y socialmente
sustentable.
Una evaluación de impacto
ambiental exitosa depende de dos o tres factores claves. El primero es una
clara definición del proyecto, lo que incluye entender muy bien las
consecuencias ambientales de sus tecnologías y de su magnitud. Si el proyecto
posee un buen grado de flexibilidad, ello ayudado a incorporar recomendaciones
que surjan de su evaluación ambiental. El segundo factor de éxito radica en la
buena comprensión del medio físico y biológico en el que se implantará el
proyecto. Un tercer factor que puede tomar creciente importancia, es la genuina
aceptación de la comunidad en la cual se implantarán las principales
actividades del proyecto.
La Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) en México ha tenido una evolución en su forma de desarrollo y
cuantificación que ha estado asociada a la propia evolución de la Legislación
Ambiental y de las Instituciones Ambientales Nacionales y locales encargadas de
su instrumentación. Esta evolución ha estado orientada y motivada por la propia
evolución de los Acuerdos Internacionales y los enfoques que se le daba, desde
su origen, al ambiente en función al desarrollo de la sociedad, partiendo de un
enfoque higienista o de salud, pasando por un enfoque urbanista, hasta llegar a
la perspectiva de Desarrollo Sustentable motivada por el informe Bruntdland
(Nuestro Futuro Común) que acuña el término y que define de forma integral el
enfoque ambiental en consideración no sólo de los recursos naturales y la
sociedad, sino, sobre todo, haciendo consideración de las generaciones futuras.
Garmendía Salvador, Alfonso, Evaluación de Impacto Ambiental, Pearson
Alhambra, (2005).
Hipótesis
Por medio de esta investigación
se logrará la elaboración de una metodología de evaluación de impacto ambiental
para que cualquier persona pueda llevarla a cabo en colaboración con un
profesional. Asimismo se podrá demostrar el gran impacto ecológico que tendría
la construcción de otra unidad habitacional como la ya existente Unidad
Habitacional de Acueducto de Guadalupe en el terreno aledaño a ésta.
¿Pero qué es una evaluación de impacto ambiental?
La Evaluación del Impacto
Ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las
condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas.
Su objetivo
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El
objetivo de la evaluación del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero
para que un proyecto sea sustentable debe considerar además de la
factibilidad económica y el beneficio social, el aprovechamiento razonable de
los recursos naturales.
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METODOLOGÍA
1.
Presentación del documento denominado
manifestación de impacto ambiental* ante la Secretaría del Medio Ambiente,
así como llevar está información en un CD.
2. Descripción
general del edificio/conjunto habitacional que se va a construir.
3. Ubicación
geográfica del terreno en donde estará la unidad habitacional/construcción.
Incluir un croquis y fotografía aérea o satelital impresa en hoja carta.
4. Dirección
de la obra: especificar la calle, número, fraccionamiento, colonia, la clave catastral,
municipio, delegación, así como el código postal.
5. Localice
en una fotografía satelital de la zona, las edificaciones de mayor
importancia en un radio de 1km, por ejemplo, si existen centros comerciales,
escuelas, hospitales, etc.
6. Describir
las dimensiones del proyecto, en este caso el tamaño de la unidad
habitacional, cantidad de lotes, número de trabajadores, requerimientos de
servicios como electricidad, agua y residuos generados durante la realización
de la obra. Puede incluir fotos presenciales.
7. Describir
el tipo de materias primas utilizadas, volumen, así como maquinaria, fuentes
de energía y disposición y manejo de los desechos para identificar el impacto
ambiental ocasionado por la construcción. Puede incluir fotos.
8. Describir
de manera concisa los impactos negativos que tendrá la construcción, así como
medidas preventivas que se podrán implementar en caso de que se lleve a cabo.
9.
No olvidar poner el nombre del responsable
de la elaboración de la manifestación de impacto ambiental, así como
domicilio y teléfono para escuchar y recibir notificaciones del proceso.
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Cabe mencionar que debido a que ésta
es una metodología para los habitantes o personas que deseen evaluar el impacto
que algún proyecto causará no se tienen datos específicos de la obra como
planos, componentes de los residuos que serán generados, factibilidad de
reciclaje, así como de los procesos para mantenimiento de la materia prima.
*Manifestación de impacto ambiental: se describen las
condiciones ambientales previas a la realización del nuevo proyecto para evaluar
los posibles impactos de la construcción y así definir y proponer medidas para
prevenir, acabar o compensar estas alteraciones.
Para la elaboración de la metodología
de evaluación de impacto ambiental se tomará como lugar base el terreno ubicado
en la Col. Acueducto de Guadalupe, en el cual se quiere construir una nueva
unidad habitacional sin darse cuenta de todo el impacto que traerá no sólo a
este terreno, sino también a sus alrededores.
Medidas: 75m x110m
Área Total: 8250m2
Ubicación: Entre las calles de la Escollera y Temoluco, a un
costado de la Unidad Habitacional Acueducto de Guadalupe.
Tipo de suelo: habitacional
Vegetación: matorral
y pastizal, pocos árboles.
¿Qué sigue después de
entregar la MIA?
- Una vez que la autoridad competente reciba una manifestación de impacto ambiental integrará, dentro de los cinco días hábiles siguientes, el expediente respectivo que pondrá a disposición del público, con el fin de que pueda ser consultado por cualquier persona.
- La autoridad competente, podrá llevar a cabo una consulta pública.
- Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la autoridad competente emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente, en la que podrá:
- Autorizar el proyecto o negar la realización de éste.
DOCUMENTACIÓN SOLICITADA
El ciudadano que requiera someter
a evaluación de impacto ambiental su proyecto, deberá presentar la solicitud de
autorización en materia de impacto ambiental, anexando a esta:
I. Manifestación de impacto
ambiental (en la modalidad que corresponda) y sus anexos.
II. Discos compactos que
contengan la Manifestación de Impacto Ambiental, uno de ellos con la leyenda
"Consulta al público".
III. Resumen del contenido de la
manifestación de impacto ambiental original impreso y en CD.
VI. Original de pago de derechos
para cotejo (Comparación
de una cosa con otra) y una copia legible.
VI. Carta bajo protesta de decir
verdad firmada por quien(es) elaboró(aron) la Manifestación de Impacto
Ambiental.
Por un uso responsable de papel,
la información contenida en los incisos I, III y IV podrá presentarla en un
original impreso y tres copias adicionales en CD.
CONCLUSIÓN
Con la realización del trabajo anterior es posible conocer el proceso que se debe llevar a cabo para una evaluación de impacto ambiental; asimismo se presentó de una manera fácil y accesible para romper con la idea de complejidad en este proceso, cabe mencionar que siempre se puede contar con la ayuda de una autoridad o especialista para una mejor guía y eficacia. En esta ocasión, son los habitantes de la colonia Acueducto de Guadalupe quienes desean mostrar al Gobierno de México las consecuencias negativas que tendría no sólo el medio ambiente sino también sus alrededores al construir una nueva unidad habitacional. Por tal razón se da a conocer una metodología sencilla y concreta para que cualquier persona la pueda seguir paso a paso para lograr objetivos estimados.
Fuentes de consulta
Macsai, John, Conjuntos habitacionales, Limusa, Grupo Noriega Editores,
México, págs. 201-204, (1984).
Gauzin-Müller, Arquitectura ecológica, Gustavo Gilli, Barcelona, pág
46-47, (2002).
Edwards, Brian, Guía Básica de la Sostenibilidad, Gustavo Gilli,
Barcelona, pág 10, 58, (2001).
Schjetnan, Mario, Principios de diseños urbano ambiental, Árbol
ambiental, Colombia, pág 79-84, (1997).
Vélez González, Roberto, La ecología en el diseño arquitectónico,
Trillas, 2ª edición, México, 84.
Untermann, Richard, Conjuntos de viviendas. Ordenación urbana y
planificación, Gustavo Gilli, 2ª edición, México, 47-48.
Gómez Orea, Domingo, Evaluación de impacto ambiental. Un instrumento
preventivo para la gestión ambiental, GP, 2ª edición.
Espinoza, Guillermo, Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto
Ambiental, BID, (2002).
W. Canter,
Larry, Manual de evaluación de impacto ambiental: Técnicas para la elaboración
de estudios de impacto, McGraw-Hill, 3ª edición.
Garmendía Salvador, Alfonso, Evaluación de Impacto Ambiental, Pearson
Alhambra, (2005).
Consulta de Gaceta Oficial del Distrito Federal.